贛發改投資字[2007]1751號
各設區市發展改革委：
為規範項目審批和新開工項目管理，根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國務院辦公廳關於加強和規範新開工項目管理的通知》（國辦發[2007]64號）的有關精神，現就進一步規範項目審批和做好項目新開工管理工作通知如下：
一、規範和完善項目審批、核準和備案管理
1、關於實行審批制的政府投資項目。項目單位應首先向發展改革部門報送項目建議書，依據發展改革部門的項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續後，項目單位根據項目論證情況向發展改革部門報送可行性研究報告，並附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據改革部門的可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。實行審批制項目的標題規範為：關於xxx項目建議書（或可行性研究報告）的批復。
2、關於實行核準制的企業投資項目。項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續後，項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，並附規劃選址、用地預審和環評審批文件（外商投資項目按國家發展改革委第22號令要求附相關文件）。項目單位依據發展改革部門的項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。能源項目屬限制類項目，參照國家發展改革委做法，項目單位應先向發展改革部門報送項目預可研報告，取得同意開展項目前期工作的復函後，再向國土、環保、水利、規劃、電網等部門申請辦理相關手續。實行核準制的項目標題規範為：關於核準xxx項目的批復。
3、關於實行備案制的企業投資項目。項目單位應先編報項目建議書，向發展改革部門申請辦理備案手續。項目備案後，項目單位依據發展改革部門的項目備案文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。從2008年1月1日開始，實行備案制項目不再使用企業投資項目備案通知書的方式備案，改用同審批、核準項目一樣的正式文件形式，並抄送同級城鄉規劃（建設）、國土資源、環保、統計等部門。實行備案制的項目標題規範為：關於xxx項目備案的通知，
4、關於調整投資項目管理許可權。根據省政府有關文件要求，為了建立項目審批（核準、備案）與項目用地審批等方面相互銜接的機制，在繼續執行《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《企業投資項目核準暫行辦法》(國家發展改革委第19號令)、《江西省企業投資項目核準暫行辦法》（省政府第45號令）和《江西省企業投資項目備案辦法》等文件、法規規定的項目審批（核準、備案）條件和程式的基礎上，決定對部分投資項目審批管理許可權作相應調整，即下列項目一律由省發改委審批（核準、備案）或轉報國家發改委審批（核準）：一是需省裏配置資源（包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等）或平衡建設條件的項目；二是需列入全省重大項目調度會議調度的重大項目和列入使用省級用地指標的重大項目；三是申請使用中央政府投資、省級政府投資補助200萬元及以上的項目（國家或省另有規定的，從其規定）。
二、加強新開工項目管理
1、認真做好投資項目的審批（核準、備案）工作。嚴格遵守項目審批（核準、備案）的程式和許可權，不得越權、違規審批（核準、備案）項目；認真執行《國務院辦公廳關於加強和規範新開工項目管理的通知》（國辦發[2007]64號）的有關規定，對於不符合有關規定和條件、未按要求提供相應材料和文件的投資項目，不得辦理審批（核準、備案）手續。
2、建立部門聯動機制，加強協同配合。各級發展改革部門要儘快建立部門聯動機制，注意做好部門之間的銜接工作；建立資訊互通制度，發展改革部門要主動將項目審批（核準、備案）文件抄送城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等相關部門；加強與有關部門的溝通和協調，定期核對新開工項目資訊。
3、建立投資項目管理檔案。在建立部門資訊互通制度的基礎上，發展改革部門要為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，根據情況變化及時更新、動態掌握，並按要求定期向上級發展改革部門報送相關資訊。省發展改革委實行投資項目公告制度，通過政府網站及時向社會公告已完成審核或許可手續的總投資5000萬元以上的項目。
4、提高服務意識和工作效率。發展改革部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。對於符合國家產業政策、環保政策、土地政策、城鄉規劃等“八項條件”的項目，要積極給予指導和支援，儘快辦理各項手續。對於不符合條件的項目，也要認真做好解釋工作。
