贛發改價調字[2008]895號
各設區市發展改革委、物價局，政府糾風辦：
為貫徹落實中央和省有關糾風工作會議和國家發改委紀檢組長彭森在全國糾風工作會議上的講話精神，加強價格領域糾風工作，確保全省價格監管政策的落實和價格監管工作的有效開展，保障正常的市場價格秩序，切實維護廣大人民群眾的合法權益，結合我省實際，特製定如下工作方案：
一、指導思想
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我國改革開放30週年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年價格工作意義重大。根據當前物價面臨的嚴峻形勢，價格監管工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領價格工作全局，按照省委、省政府的統一部署，緊緊圍繞防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的首要任務，切實加強和改進價格調控和價格監管，控制價格總水準過快上漲，促進經濟發展和結構調整，著力保障和改善民生，促進社會和諧。
二、監管內容和措施
（一）加強和改進價格調控，抑制價格總水準過快上漲
一是建立和完善月度價格指數通報制度和價格形勢分析制度，通報和分析價格變動情況及發展趨勢，為各級政府和有關部門經濟決策提供科學依據。二是統籌安排各項價格政策措施，合理把握政府管理的重要商品和服務價格調整力度和節奏，防止出現輪番漲價。三是繼續實行臨時價格干預措施。當重要商品及服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，對部分價格實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施。四是依法運用價格調節基金，發揮價格基金在調節供求、扶持生產、平抑市場價格異常波動及對低收入群體實施價格補貼的積極作用。五是加強物價政策宣傳和正確輿論引導，穩定市場預期。六是完善和落實對低收入群體的補助辦法，確保他們基本生活水準不因物價上漲而下降。
（二）加強價格監測預警，提高價格調控的預見性
一是加大價格監測力度。加強對大宗農產品、初級產品、重要農業生產資料、居民生活必需品和救災及災後重建物資價格的監測，做好價格監測日報，加強市場價格應急監測，及時反映價格走勢和市場行情。二是進一步建立和健全價格監測報告制度，完善價格監測網路。加快建立和完善市縣地方性監測報告制度和價格監測點規範化建設，共同構成價格監測工作制度體系框架。三是加強價格苗頭性、趨勢性變化情況的監測分析。密切關注國際國內兩個市場重要商品價格變動情況。加強對市場價格走勢變化及敏感性商品和服務價格發展趨勢的前瞻性分析，提高價格調控的預見性。四是要進一步建立健全價格預警工作體系，加強應急能力建設，完善應急預案。落實市場巡查、預警報告、應急值班、跟蹤監測等各項制度。要建立健全暢通的資訊渠道，形成全省協調靈敏的有機整體。
（三）做好涉農價費管理工作，服務新農村建設
一是繼續實行糧食最低收購價政策，制定糧食最低收購價預案，並適時啟動，努力保持糧食價格在合理水準上的基本穩定，穩定農民種糧預期收益，保護和調動農民種糧積極性。二是繼續落實好國家對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸的價格優惠政策，確保農業生產不受影響。三是繼續落實涉農價費減免政策，規範涉農收費秩序。繼續清理涉及農村發展、農業生產和農民生活的行政事業性收費，鞏固和完善涉農價費公示制度，規範農機作業、農業技術推廣、農產品品質認證等服務性收費行為。
（四）積極推進民生價格改革，緩解“看病貴、上學貴、房價高”的問題
一是加強醫藥價格監管。認真落實國家發改委《藥品定價辦法》等政策，協調藥品差比價關係。繼續降低利潤空間偏大的藥品價格，適當提高臨床必需、定價偏低的藥品價格，增強藥品價格透明度；嚴格規範醫療機構的收費行為，進一步規範醫藥價格公示、住院費用“一日清單”等制度；建立跟蹤問效的醫療費用控制目標管理制度；建立病歷記錄與收費清單的審核、查對制度。二是加強教育收費監管。全面落實省政府關於義務教育階段免收學雜費的規定，堅決制止義務教育階段學校以代收費、服務性收費和學校改制等名義變相多收費行為。進一步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消；目前尚未取消的，學校按規定收取擇校費後，不得再向擇校生收取學費。繼續穩定各級各類公辦學校的學費、住宿費標準。三是加強房地產市場價格監管。加強限價商品住房、經濟適用住房和廉租住房價格管理。
（五）加強價格監督檢查，規範市場價格秩序
圍繞群眾關心的價格熱點問題，加強市場價格監督檢查，規範市場秩序，優化發展環境，維護群眾利益。
一是開展價格專項檢查。繼續組織開展食品價格的專項檢查。重點檢查本地區食品生產企業、批發企業和零售企業的價格行為；重點檢查群眾生活必需品、化肥等農資和救災及災後重建物資的價格情況；繼續組織開展醫藥價格、教育收費檢查。全面推行醫藥價格公示制度、住院費用“一日清”制度，重點檢查醫療服務收費政策、藥品價格政策執行情況。檢查義務教育免費政策、高中擇校生“三限”政策和高等院校收費政策執行情況，糾正越權出臺教育收費項目的行為。二是開展市場價格巡查。當發生價格異常波動時，要及時開展市場巡查，重點查處串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐及捏造散佈漲價資訊等不正當行為。公開曝光性質惡劣，影響較大的價格違法典型案件，提高價格檢查的威懾力。三是加強對重要時期重要時段的市場價格監管。加強對節假日、“兩會”、“奧運會”期間的市場價格監管，確保市場價格基本穩定。四是加強“12358”價格舉報工作，對群眾的投訴舉報，要快速受理、快速查處和快速辦結。
三、組織實施
成立省價格監管工作領導小組及其辦公室。領導小組組長和副組長分別由省發改委分管領導和省政府糾風辦分管領導擔任；辦公室由省發改委價格調控處、商品價格管理處、收費管理處、監察室、省價格監督檢查局、省價格監測（認證）中心主要負責同志和省政府糾風辦有關負責人組成，負責全省價格監管牽頭、協調、督查等日常工作。辦公室設在省發改委價格調控處。
四、幾點要求
1、統一思想，提高認識。當前價格總水準持續高位運行已成為經濟運行中的突出問題，加強價格調控和價格監管，規範收費行為是控制物價過快上漲，抑制通貨膨脹的重要手段，是維護廣大人民群眾利益的一項重要工作。各級價格主管部門和政府糾風辦要充分認識做好價格領域糾風工作的重要意義，統一思想，提高認識，增強政治意識、大局意識和責任意識。要結合當地工作實際，突出工作重點，制定切實可行的工作方案。
2、加強領導，精心組織。各級價格主管部門、政府糾風辦要切實加強組織領導，努力形成一級抓一級、一級對一級負責的格局。主要負責人要親自挂帥，及早部署，抓好落實，增強工作的主動性和預見性。要把價格監管工作與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，與價格領域糾風工作有機結合起來，加大工作力度，注重實效，確保加強價格監管各項措施落實到位。要建立與工商、公安、質監、交通、糧食、內貿、供銷、宣傳等部門的聯動機制，溝通資訊，密切配合，形成合力，保持市場物價的基本穩定。
3、加強價格監管工作督促檢查，建立工作報告制度。為確保價格監管各項工作的貫徹和落實，價格監管領導小組要適時組織對各設區市開展市場價格監管工作情況進行督促檢查。督察組將通過聽取各設區市的工作彙報，採取召開座談會、明察暗訪等方式進行督查，各設區市也應對所轄縣（市、區）進行督查。建立價格監管工作報告制度，各設區市價格監管領導小組辦公室每季度對本地價格監管情況、採取的措施、取得的成果、存在的問題及意見建議以書面形式向省價格監管領導小組辦公室彙報。如遇突發情況，應及時上報。
省發展改革委、省政府糾風辦
二ＯＯ八年七月九日
